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皇家88平台印发《吉安市本级政府投资项目代建制管理办法》
发布时间:2020-06-17来源:

皇家88平台印发吉安市本级政府投资项目

代建制管理办法

为进一步深化投资体制改革,规范政府投资项目管理,提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益,根据中共中央、国务院《关于深化投融资体制改革的意见》和财政部《基本建设项目建设成本管理规定》等有关法律法规,结合皇家88平台实际,市政府办公室于611日制定印发了《吉安市本级政府投资项目代建制管理办法》(吉府办发〔202010号,以下简称《办法》),该办法于印发之日起施行。

《办法》明确,代建制是指政府投资项目建设单位通过招标方式或直接委托选择专业化的项目管理单位,承担政府投资项目的建设管理工作,项目建成验收合格后交付项目建设单位的制度。适用范围为项目建设单位不具备相应资质或不具有相应项目建设管理技术人员的,市本级政府投资规模3000万元(含)以上的办公业务用房、社会事业项目和市政公用工程(司法机关的政府投资建设项目参照执行),同时鼓励投资3000万元以下的项目实行代建制。明确了公开招标是选择代建单位的主要方式。符合法律法规规定的,可以采用邀请招标、直接委托等方式选择代建单位。市重点项目经市政府同意,可直接委托具有项目管理能力的国有投资公司等单位代建。明确了项目建设单位与代建单位的职责分工,项目建设单位的主要任务是选择代建单位,代建单位可以全部或部分承担现行项目建设单位的职责,具体通过合同进行约定。

《办法》规定,公开招标是选择代建单位的主要方式。符合法律法规规定的,可以采用邀请招标、直接委托等方式选择代建单位。

市重点项目经市政府同意,可直接委托具有项目管理能力的国有投资公司等单位代建。

《办法》规定,代建管理费由代建费用和奖励金构成,在项目概算建设单位管理费和基本预备费中列支。代建管理费不额外增加项目投资,从批复的项目概算内的建设单位管理费和基本预备费中计提,即项目审批部门在核定概算时,不再计取建设单位管理费,单列代建管理费科目。代建费用按《基本建设项目建设成本管理规定》(财建〔2016504号)计提。代建费用取费基数为代建管理范围内项目审批部门最终批准的概算(二次装修纳入代建范围的其取费基数还应加上经财政部门审定的二次装修费用),包括建设工程费用、建设工程其它费用、设备及工器具购置费用及预备费等。不在代建范围内或代建合同签订前已经完成的项目投资,如项目建设单位自行完成的土地征用房屋拆迁费用、与工程建设无关的设备购置费用等,不计入代建费用取费基数。

《办法》规定,代建合同采用保证最大工程费用激励制度。保证最大工程费用为总概算扣除代建管理费和基本预备费后的金额。代建单位应在全部设计文件完成后编制保证最大工程费用报告并及时提交项目建设单位审核确认,并与项目建设单位签订保证最大工程费用协议,作为代建合同的附属协议。

工程决算超出保证最大工程费用额的,超出部分全部由代建单位承担。同时满足未超出保证最大工程费用、按时完成项目代建任务和工程质量满足施工合同要求3个条件的,代建单位可以获得不超过代建管理费的10%或节余资金的10%奖励金;工程质量被评为省优及以上的,代建单位可获得不超过节余资金的10%奖励金具体比例或金额在保证最大工程费用协议中约定。

《办法》的出台,将进一步通过市场化的手段,选择专业化的建设管理单位承担工程项目的建设管理任务,既让政府部门从具体的工程项目建设管理任务中解脱出来,也使建设管理单位更加专业化、技术化,发挥了市场的调节作用,也可转变政府的职能。同时对保证最大工程费用的明确,在源头上有效控制了项目建设超概算的问题。

                                                 

                        

                     2020616

公共资源交易和项目皇家88平台科